Nuevo modelo investigativo "se compara con la introducción del ADN en su equivalente procesal"

Penny Cooper y John Halley, expertos de Reino Unido que participaron en Seminario organizado por la Fundación Amparo y Justicia, el Instituto de Estudios Judiciales y el apoyo de Poder Judicial

Seminario Internacional: Desafíos para la Judicatura sobre la ley 21.057

Más de 60 magistrados del país y representantes del Sistema de Justicia Penal, asistieron al Seminario.

→ Ver más información

Fiscal de Coyhaique cuenta experiencia con la Entrevista Investigativa Videograbada 

Los beneficios de la técnica, tanto para los niños y niñas como también para los operadores, es uno de los temas que plantea Luis Contreras en esta conversación.

Más noticias sobre la implementación de la Ley

La Ley de Entrevistas Videograbadas regula diversas medidas de protección en favor de los niños, niñas y adolescentes víctimas de graves delitos, como los sexuales, para prevenir su victimización secundaria. 

Beneficios de la Ley

Disminuye las consecuencias negativas que experimentan los niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos graves, incluyendo los sexuales, durante su paso por el Sistema de Justicia Penal

  1. La Ley incluye diversas medidas de resguardo para los niños, niñas y adolescentes durante su paso por todo el proceso penal, desde la denuncia hasta el juicio oral.
  2. Se restringen las interacciones con niños, niñas y adolescentes víctimas y se exige la especialización de quienes reciban su testimonio. Por ejemplo, a través de la incorporación de la Entrevista Investigativa Videograbada, ampliamente usada y validada a nivel internacional. Esta entrevista se efectuará en una sala especial y estará a cargo de un entrevistador con formación especializada y debidamente acreditado. 
  3. Durante el juicio oral, el niño, niña o adolescente declarará en una sala especial frente a un entrevistador que cuente con la debida formación y acreditación. De tal forma, no será expuesto en la sala de audiencias frente al público ni al acusado. Además, las preguntas le serán comunicadas por el entrevistador y no directamente por los intervinientes o el juez. 
  4. La Ley también introducirá mejoras en otras instancias del proceso penal. Por ejemplo, durante la denuncia y respecto a otras diligencias que consideran la participación de niños, niñas y adolescentes, como los peritajes de credibilidad y evaluaciones de daño. Además, se facilita que su declaración judicial pueda ser realizada antes del juicio, permitiendo que concluya antes su participación en el proceso penal y pueda avanzar en su proceso de reparación.

Contribuirá a disminuir las consecuencias negativas que experimentan los niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos graves, incluyendo los sexuales, durante su paso por el Sistema de Justicia Penal.

Permite la recopilación de mejor y mayor información para la investigación y posterior resolución de los casos

  1. Incorpora la Entrevista Investigativa Videograbada, diligencia utilizada hace más de dos décadas por múltiples países, y que facilita la obtención de mayor cantidad de información y de mejor calidad para la investigación y posterior resolución de los casos, cuidando la integridad del niño, niña o adolescente. Se realizará en una sala habilitada para ese fin y será conducida por un entrevistador con formación especializada. 
  2. Resguarda que se preserve el relato del niño a través de la obtención oportuna de su testimonio, evitando que se pierda información o se contamine a través de la influencia de terceros. 
  3. El registro de la Entrevista Investigativa Videograbada podrá ser presentada como prueba para el juicio oral. De esta forma, los jueces contarán con un registro fidedigno de un relato del niño, niña o adolescente cercano a la denuncia, que de otra forma no podrían acceder a él, y que les proporcionará más información para la resolución de las causas penales sometidas a su decisión. 

Entregará mejores herramientas para la investigación y juzgamiento de las causas penales, garantizando el respeto por los derechos de todos los intervinientes.

Claves de la Ley

¿Cuál es el objetivo de la Ley 21.057?

La Ley que “Regula entrevistas grabadas en video y otras medidas de resguardo a menores de edad víctimas de delitos sexuales” se creó con el fin de prevenir la victimización secundaria que afecta a niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos graves, durante su tránsito por el proceso penal.

Ley de Entrevistas Videograbadas
Libro "Entrevista Investigativa Videograbada"
Informativo sobre la normativa
Declaración Judicial de NNA en trib. orales en lo penal
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CLAVES de la Ley

Mira este video que explica cuáles son las principales claves de la Ley 21.057.

El objetivo final de esta normativa es la prevención de la victimización secundaria de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos graves, para evitar las consecuencias negativas que pudieran sufrir durante su participación en el proceso penal.

De la denuncia hasta el juicio 

La Entrevista Investigativa Videograbada, técnica utilizada y validada a nivel internacional, permitirá disminuir la cantidad de interrogatorios a los que son sometidos los NNA durante el proceso penal, así como también facilitará la obtención de mayor cantidad de información y de mejor calidad para la investigación y posterior resolución de los casos, cuidando de niños y jóvenes. Se realizará en una sala habilitada, que contará con equipamiento técnico para una adecuada videograbación y registro del testimonio.

La Ley también estipula que durante el juicio, el NNA testifique en una sala especial (o espacio protegido) y ante un profesional especializado. De esta forma, no será expuesto en la sala de audiencias frente al público ni al (los) acusado(s). El entrevistador, también acreditado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, hará las veces de intermediario de las preguntas que autorice el tribunal, comunicándoselas de una manera adecuada.

Beneficios de la Ley
Para los niños, niñas y adolescentes (NNA)

1

Regula las intervenciones en las que deberá participar el NNA (niño, niña o adolescente) durante el proceso penal, las cuales serán siempre de carácter voluntario.

2

Dispone de dos instancias para que el NNA entregue su testimonio: La Entrevista Investigativa Videograbada (EIV) y la Declaración Judicial. En ambas el NNA:
• Interactuará con un funcionario debidamente formado y acreditado para ejercer el rol de entrevistador y/o intermediario. 
• Testificará en una sala especial, habilitada para que entregue su relato en condiciones seguras y resguardando su privacidad.

3

Limita la realización de otras diligencias que impliquen la participación del NNA, como por ejemplo, los peritajes de credibilidad del testimonio y evaluación de daño. Además, jueces de familia, policías (durante proceso investigativo) y peritos (con la finalidad de elaborar sus informes respectivos) podrán acceder al registro de la Entrevista Investigativa Videograbada, para evitar que el NNA sea interrogado nuevamente.

4

Establece un procedimiento especial para la denuncia, que resguarda la privacidad y seguridad del NNA.

5

Incorpora medidas de protección generales y especiales para los NNA víctimas y, otras, para los que declaren en juicio oral en calidad de testigos.

6

Fomenta la utilización de la declaración judicial anticipada del NNA, favoreciendo su desvinculación temprana del proceso penal.

7

Reconoce la autonomía progresiva de los NNA, permitiendo que, por ejemplo, los adolescentes (mayores de 14 años) declaren en juicio sin la intervención de un intermediario, si así lo desean.

Beneficios de la Ley
Para los Funcionarios del Sistema de Justicia Penal

I

Entrega mejores herramientas para la investigación y juzgamiento de las causas penales que involucran al NNA como víctima de delitos graves: 

1. Incorpora la Entrevista Investigativa Videograbada, técnica utilizada y validada a nivel internacional por más de dos décadas, que facilita la obtención de mayor cantidad de información precisa, detallada y de mejor calidad (con menos sesgos o contaminación). 

2. La Entrevista Investigativa Videograbada se realizará en el momento más cercano posible a la denuncia del testimonio del NNA y, al registrarse en audio e imagen de alta calidad, permite que ese relato se preserve en el tiempo, evitando que se pierda información o que se contamine a través de la influencia de terceros.

3. El registro audiovisual de la Entrevista Investigativa Videograbada puede ser presentado en casos determinados, en juicio oral, permitiendo que los jueces accedan a un medio fiel de reproducción del relato original del NNA, lo que les proporcionará más y mejor información para la resolución de las causas penales.  

II

Garantiza el respeto de los derechos de todos los intervinientes:

1. Resguarda el derecho de la defensa al contraexamen del NNA, ya sea a través de la prueba anticipada o de su declaración en juicio. 

2. La defensa y el resto de los intervinientes podrán acceder oportunamente al registro audiovisual de la Entrevista Investigativa Videograbada, permitiendo apreciar la forma en que fue realizada.

Cambios que incorpora la Ley de Entrevistas Videograbadas en las distintas etapas

CLAVES de la Ley

Mira este video que explica cuáles son las principales claves de la Ley 21.057.

El objetivo final de esta normativa es la prevención de la victimización secundaria de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos graves, para evitar las consecuencias negativas que pudieran sufrir durante su participación en el proceso penal.

De la denuncia hasta el juicio 

La Entrevista Investigativa Videograbada, técnica utilizada y validada a nivel internacional, permitirá disminuir la cantidad de interrogatorios a los que son sometidos los NNA durante el proceso penal, así como también facilitará la obtención de mayor cantidad de información y de mejor calidad para la investigación y posterior resolución de los casos, cuidando de niños y jóvenes. Se realizará en una sala habilitada, que contará con equipamiento técnico para una adecuada videograbación y registro del testimonio.

La Ley también estipula que durante el juicio, el NNA testifique en una sala especial (o espacio protegido) y ante un profesional especializado. De esta forma, no será expuesto en la sala de audiencias frente al público ni al (los) acusado(s). El entrevistador, también acreditado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, hará las veces de intermediario de las preguntas que autorice el tribunal, comunicándoselas de una manera adecuada.

Sistema Actual

Con Ley 21.057 Vigente

  • En ocasiones, el NNA es interrogado al momento de realizarse la denuncia, por funcionarios sin entrenamiento especializado para ello, con el riesgo de contaminar desde el inicio su relato y causar un daño mayor al NNA con la formulación de preguntas inadecuadas.
  • Se prohíbe que los funcionarios a cargo de la toma de denuncia formulen al NNA preguntas que busquen  esclarecer la ocurrencia de los hechos o la determinación de sus participantes. En caso de que el NNA haga declaraciones espontáneas y por voluntad propia, se registrarán de manera íntegra, sin hacerle preguntas adicionales.

Sistema Actual

Con Ley 21.057 Vigente

  • El proceso investigativo se basa en múltiples “tomas de declaración” por NNA. Estos interrogatorios: 

    ─ Son efectuados por profesionales que no siempre cuentan con formación especializada en la obtención del testimonio de NNA.

    ─ Suelen incluir preguntas sugestivas o directivas, que contaminan su testimonio, en desmedro de preguntas abiertas.

    ─ Las preguntas no siempre se adaptan a la edad, desarrollo cognitivo ni condición psíquica del NNA. 

    ─ No consideran la etapa de rapport, que permite que el NNA se sienta seguro y cómodo, propiciando su testimonio.

    ─ Las respuestas del NNA son registradas por la misma persona que realiza las preguntas, a través de apuntes o notas que impiden una comunicación fluida y la debida concentración del investigador.

    ─ Estas declaraciones (con base en dichas notas) son transcritas y muchas veces son leídas durante el juicio, con la consecuente falta de precisión y rigurosidad en la información recolectada.

    ─ Frecuentemente, la toma de declaración se lleva a cabo en espacios físicos inapropiados e intimidantes para un NNA, lo que también puede afectar la calidad de la información que entregue.

    ─ Estas prácticas se reiteran durante el tiempo que dure el proceso investigativo, aumentando el riesgo de contaminación del relato del NNA por parte de terceros y con la consecuente victimización secundaria que se le causa.
  • Se incorpora la Entrevista Investigativa Videograbada (EIV):

    ─ El NNA es entrevistado por un entrevistador especializado en la técnica de EIV, con acreditación vigente del Ministerio de Justicia y DD.HH.

    ─ La EIV se debe efectuar lo antes posible una vez recibida la denuncia, siempre que el NNA se encuentre disponible y en condiciones psíquicas y físicas para participar.

    ─ Permite que el NNA describa con sus propias palabras y con mayor precisión su relato, lo que redunda en la obtención de más información y de mejor calidad para la investigación y posterior resolución en etapa de juicio.

    ─ Se efectúa en una sala especialmente acondicionada para este fin, apta para un NNA. 

    ─ La entrevista es videograbada con un equipamiento técnico idóneo, lo que permite contar con un registro de alta calidad que servirá tanto para la investigación como para la etapa de juicio.
  • Las tomas de declaración pueden ser realizadas por funcionarios de Carabineros, Policía de Investigaciones y Ministerio Público.
  • La Ley consigna que el Ministerio Público, Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones tendrán que proveer entrevistadores idóneos, los cuales tendrán que estar debidamente capacitados y acreditados. En caso de no existir suficientes entrevistadores formados y acreditados, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública deberá proveerlos.
  • A raíz de la falta de medios probatorios en los casos de delitos sexuales que involucren a NNA, existe una sobreutilización de los peritajes de credibilidad del testimonio y de evaluación de daño. Aquellos no siempre se ajustan a las metodologías avaladas pudiendo generar conclusiones erradas.
  • Limita la realización de otras diligencias investigativas que impliquen la participación del NNA, tales como los peritajes de credibilidad del testimonio y evaluación de daño.
  • Durante los peritajes sexológicos o físicos, frecuentemente el NNA es sometido a múltiples preguntas. Esta vez, por parte del personal de salud a cargo, con el fin de establecer la ocurrencia de los hechos.
  • La Ley impide que se formulen preguntas al NNA relativas a la presunta agresión sufrida. Los profesionales a cargo de los peritajes sexológicos o físicos deberán limitarse exclusivamente a practicar una anamnesis, los reconocimientos, pruebas biológicas y exámenes médicos que correspondan.

Sistema Actual

Con Ley 21.057 Vigente

  • En cuanto a la declaración judicial anticipada del NNA (191 BIS), la regla general del Código Procesal Penal es que solo el fiscal pueda pedirla.
  • Su redacción e interpretación, en la práctica, ha dificultado su utilización: Por ejemplo, estipula que el juez debe considerar las circunstancias personales y emocionales del NNA para decidir si la acoge o no. Estas condiciones deben mantenerse en el tiempo sin variaciones hasta el juicio oral para poder reemplazar la declaración presencial del NNA.
  • Si el juez acoge la prueba anticipada, el NNA es interrogado por todos los intervinientes que tienen derecho a asistir al juicio oral, quienes están en la misma sala que el NNA y le dirigen sus preguntas a través del Juez de Garantía. El efecto que este procedimiento actual pudiere causar al NNA, al no dar mayores garantías de protección, sería otro aliciente para su baja utilización.
  • La Ley facilita la aplicación de la declaración judicial anticipada del NNA, con el fin de que su participación en el proceso penal concluya lo antes posible y pueda tener un proceso terapéutico reparatorio sin interrupciones. 
  • Puede ser solicitada por el fiscal, la víctima, el querellante y el curador ad litem.
  • En caso de acogerse la solicitud, se toman resguardos similares a los que la Ley establece para los juicios orales: El NNA estará en una sala especial junto a un entrevistador que hará las veces de intermediario, quien le trasmitirá las preguntas de los intervinientes, los que participarán desde
    otra sala.
  • El juez de garantía está a cargo de designar a un intermediario.
  • La videograbación de la declaración anticipada del NNA puede ser utilizada en el juicio oral posterior, en las circunstancias descritas en el artículo 331 del CPP.
  • Luego de prestar esta declaración, el NNA no podrá ser sometido a otra, por lo que se debe utilizar el video en el juicio oral.
  • No siempre se resguarda debidamente el interés superior de los NNA durante su participación en juicio oral:

    ─ En muchas ocasiones, el NNA declara en la sala de audiencias, frente al público, tribunal e intervinientes.

    ─ En el caso de que declare en una sala especial, el juez (o jueces), muchas veces sin capacitación, dirigen el interrogatorio.

    ─ Los intervinientes formulan preguntas de manera inapropiada o incomprensible para la madurez del NNA.

    ─ El uso de salas especiales y su metodología es facultativo pero no obligatorio.
  • Durante el juicio oral se prioriza el bienestar del NNA:

    ─ El NNA siempre testificará en una sala especial. 

    ─ En esta sala solo estarán el NNA y el intermediario. Él/ella le transmitirá las preguntas que autorice el tribunal (jueces e intervinientes estarán en otra sala), comunicándolas en un lenguaje y modo adecuados a la edad y desarrollo cognitivo del NNA.

    ─ Este intermediario estará capacitado y debidamente acreditado por el Ministerio de Justicia y DD.HH. para
    interactuar con el NNA.

    ─ En juicio, los adolescentes (mayores de 14 años) podrán
    optar por declarar ante un juez sin la participación de un
    intermediario, también en una sala especial.
  • En el caso de los NNA testigos, como medida especial de protección, el tribunal podrá decretar que los niños y niñas declaren en sala especial, siendo interrogados por el juez.
  • Como regla general, no se ha formalizado la presentación en el juicio oral de registros audiovisuales de toma de declaraciones al NNA efectuadas durante la investigación.
  • Sin embargo, en algunos casos las videograbaciones de testimonios de NNA sí se han admitido como otro medio de prueba.
  • La videograbación de la EIV podrá ser presentada durante el juicio oral cuando: el NNA hubiese fallecido o no esté en condiciones para comparecer; durante su comparecencia sufra una incapacidad psíquica o física grave; sea necesario complementar la declaración del NNA o para evidenciar contradicciones o inconsistencias con lo declarado previamente; el entrevistador haya sido citado a juicio oral para dar cuenta de la metodología empleada. 
  • Entrevistador podría declarar como testigo experto, únicamente sobre metodología y correcto uso de la técnica en la Entrevista Investigativa Videograbada empleada. En ningún caso como testigo de oídas.

Declaración Judicial: 
La nueva figura del intermediario

Para entender el rol del intermediario hay que tener presente que las declaraciones del NNA en juicio y durante la etapa investigativa tienen objetivos diferentes: 

• El testimonio recogido a través de la Entrevista Investigativa Videograbada busca obtener la mayor cantidad posible de información precisa y detallada, evitando sesgos y contaminación, para llevar a cabo la investigación. Con este fin, el entrevistador utilizará una técnica y protocolos basados en evidencia, con uso preferente de preguntas abiertas.
• La declaración del NNA en juicio busca resguardar el derecho de la defensa a contraexaminar y los principios de inmediación y bilateralidad de la audiencia, por lo que el rol del intermediario es actuar como un facilitador comunicacional y apoyo para evitar la victimización secundaria que el clima del contexto adversarial pudiese causar al NNA.

Objetivo

• En coherencia con la finalidad de la Ley, la figura del intermediario tiene como objetivo velar por un efectivo respeto del interés superior del NNA, considerándolo como sujeto de derecho y no un mero objeto o simple medio probatorio. 

Rol

• Entregar asistencia especializada al tribunal, transmitiendo al NNA las preguntas de los intervinientes en un lenguaje y modo adecuados a su edad, madurez y condición psíquica, para que sean efectivamente comprendidas por estos. 
• Procurar que el NNA se encuentre en condiciones psíquicas y físicas para participar en la declaración.

¿Quién ejerce el rol del Intermediario?

• Jueces o funcionarios del Poder Judicial que cuenten con formación especializada y acreditación vigente, otorgada por el Ministerio de Justicia y DD.HH. 
• Entrevistadores del Ministerio Público (profesionales de las Unidades Regionales de Atención a Víctimas y Testigos, URAVIT), Policía de Investigaciones, Carabineros de Chile o Ministerio del Interior y Seguridad Pública, quienes estén debidamente formados y con acreditación vigente del Ministerio de Justicia y DD.HH. 
• NO pueden ejercer rol de intermediario los fiscales adjuntos ni abogados asistentes de fiscal. Tampoco los funcionarios de las policías que hubiesen participado en alguna diligencia de investigación, del caso en cuestión, distinta de la Entrevista Investigativa Videograbada. 

En el marco del curso inicial de Entrevista Investigativa Videograbada (octubre 2018), candidatos a entrevistadores de Ministerio Público, Carabineros y Policía de Investigaciones, participaron en una actividad simulada sobre el rol del intermediario. 

¿Cómo funciona el rol del intermediario?

• Los intervinientes dirigen sus preguntas al juez presidente o juez de garantía (según corresponda), quien dirime cualquier tipo de controversia y comunica las preguntas al intermediario a través de un sistema interconectado de comunicación.
• El intermediario transmite las preguntas al NNA en un lenguaje y modo adecuados a la edad, madurez y condición psíquica de él/ella.
• El intermediario sigue lineamientos de aspectos comunicacionales de NNA basados en su desarrollo evolutivo y en las normas procesales del contexto adversarial.

Uso de la Entrevista Investigativa Videograbada (EIV) en Juicio Oral

La Entrevista Investigativa Videograbada podrá ser usada:

a) Cuando se trate de EIV realizadas a NNA que hubieren fallecido o caído en incapacidad mental o física que les inhabilite para comparecer en la audiencia de juicio.
b) Cuando se trate de EIV realizadas a NNA que, durante su comparecencia a la audiencia de juicio oral, sufran una incapacidad grave, psíquica o física, para prestar declaración.
c) Cuando sea necesario para complementar la declaración prestada, o para demostrar contradicciones o inconsistencias con lo declarado. En este caso, para autorizar la exhibición del registro será requisito que el NNA haya declarado previamente en la audiencia de juicio o en la audiencia de prueba anticipada.
d) Cuando se haya citado al entrevistador que haya realizado la EIV (como testigo experto). En este caso, la declaración del entrevistador y la exhibición del video se limitarán a informar al tribunal sobre la metodología y técnica empleada. Además, el video se mostrará durante la declaración del entrevistador y, en ningún caso, podría sustituir la declaración judicial del NNA.

Resguardo del registro audiovisual de la EIV y de la Declaración Judicial

• Solo tendrán acceso al contenido de la EIV: los intervinientes, las policías en el cumplimiento de una diligencia específica, los jueces de familia y los peritos que deban conocerlo con la finalidad de elaborar sus informes. Dicho acceso podrá darse por medio de dos formas:

a) Fiscal entrega copia de registro siempre que se hubieren distorsionado los elementos de la videograbación que permitan identificar al NNA. 
b) Se podrá exhibir el registro sin distorsiones solamente en dependencias del Ministerio Público.

• En caso de que la EIV y la Declaración Judicial sean mostradas en juicio, solo podrán ser presenciadas por los intervinientes, salvo que el tribunal, por razones fundadas, autorice el ingreso de otras personas.

• Los medios de comunicación y las personas que asistan a la audiencia no podrán fotografiar ni filmar la Declaración Judicial ni la EIV. Tampoco exhibir dichas imágenes o registros, ni difundir datos que permitan identificar al NNA o a su familia, ni hacer citas textuales de su declaración. 

• Ninguna persona podrá obtener copia del registro audiovisual de la Declaración Judicial del NNA. Los intervinientes solo podrán acceder a copia de su audio.

• La Ley penaliza el incumplimiento de las medidas de resguardo descritas.

Entrevistador e Intermediario Especializados

• Solo quienes  cuenten con formación especializada y posean acreditación vigente podrán realizar las preguntas al NNA, tanto en la Entrevista Investigativa Videograbada como durante su Declaración Judicial. 

• La acreditación en Entrevista Investigativa Videograbada y Declaración Judicial (intermediación) estará a cargo del Ministerio de Justicia y DD.HH., el que deberá mantener un registro actualizado de entrevistadores e intermediarios.

Pilares para la correcta implementación de la Ley

1

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL entre el Ministerio Público, Policía de Investigaciones, Carabineros de Chile, Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Poder Judicial y Ministerio de Justicia y DD.HH. Esta cartera será la responsable de coordinar la actuación de los organismos encargados de dar cumplimiento a la Ley, así como de evaluar el funcionamiento del sistema.

2

FORMACIÓN DE CALIDAD Tanto los entrevistadores como quienes ejecuten rol de intermediarios deberán realizar un Curso Inicial de formación especializada en metodología y técnicas de Entrevista Investigativa Videograbada y Declaración Judicial. 
Además, tendrán que participar en un programa de Formación Continua que garantice su permanente de capacitación, seguimiento y retroalimentación experta. Lo anterior, con el fin de que mantengan y profundicen sus conocimientos y habilidades.

3

DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN de los contenidos e implicancias de la Ley a todos los funcionarios de las instituciones del Sistema de Justicia Penal, con el fin de que la comprendan y faciliten su implementación.

4

HABILITACIÓN DE ESPACIOS FÍSICOS aptos para la Entrevista Investigativa Videograbada y la Declaración Judicial, que cuenten con sistema de circuito cerrado y equipamiento que permita un registro de audio e imagen de alta calidad. El Ministerio Público, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones y Poder Judicial podrán compartir o facilitar su utilización.

En marzo de 2018, las instituciones lanzaron  en redes sociales y de forma conjunta este  video animado sobre la correcta implementación de la Ley. 

Su concepto y guión fue elaborado por Ministerio Público, Poder Judicial, Carabineros de Chile, PDI y la Fundación Amparo y Justicia, ejemplo de la coordinación entre las instituciones. A la fecha lleva más de 21.000 reproducciones.

¿Cómo será la implementación en las regiones del país?

La Ley de Entrevistas Videograbadas se implementará gradualmente a lo largo de Chile. Esto es para asegurar que las regiones cuenten con los profesionales especializados y la infraestructura necesaria. Así, el Estado garantizará una adecuada cobertura y atención a los niños, niñas y adolescentes cuyos casos ingresen al Sistema de Justicia Penal.

PRIMERA ETAPA Comenzará seis meses después de publicado el Reglamento en el Diario Oficial y comprenderá las regiones de: · Arica y Parinacota · Tarapacá · Antofagasta · Maule · Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo · Magallanes y Antártica Chilena 

SEGUNDA ETAPA Empezará 18 meses después de publicado el Reglamento en el Diario Oficial y comprenderá las regiones: · Atacama · Coquimbo · Ñuble · Biobío · La Araucanía 

TERCERA ETAPA Se iniciará 30 meses después de publicado el Reglamento en el Diario Oficial y comprenderá las regiones: · Valparaíso · Libertador General Bernardo O’Higgins · Los Lagos · Metropolitana

La Ley de Entrevistas Videograbadas se implementará de forma gradual.

Más sobre la Ley:

Glosario

Preguntas frecuentes

¿Qué es la Ley de Entrevistas Videograbadas?

La "Ley de Entrevistas Grabadas en Video y Otras Medidas de Resguardo a Menores de Edad Víctimas de Delitos Sexuales" fue promulgada el 9 de enero de 2018, tras casi cuatro años de tramitación en el Congreso.

Durante todo ese tiempo, la Campaña "No Me Pregunten Más"  contribuyó a mantener el tema vigente; uniendo y movilizando a la ciudadanía tras una causa común: exigir a las autoridades y parlamentarios la tramitación de la Ley, para disminuir el daño que experimentan los niños, niñas y adolescentes durante su paso por el Sistema de Justicia Penal.

La nueva normativa implicará cambios y mejoras a lo largo de todo el proceso penal: desde la denuncia hasta el juicio oral, los cuales beneficiarán a los niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos graves, incluyendo los sexuales. 

→ Mira el video completo acá
→ Averigua más sobre la campaña

PREGUNTAS Y RESPUESTAS

Míra más preguntas y respuestas
Ley de Entrevistas Videograbadas

La Ley de Entrevistas Videograbadas regula diversas medidas de protección en favor de los niños, niñas y adolescentes víctimas de graves delitos, como los sexuales, para prevenir su victimización secundaria. 

Libro "Entrevista Investigativa Videograbada"

Fundación Amparo y Justicia deja a disposición este libro, cuyo objetivo es entregar orientaciones y fundamentos, según las prácticas y hallazgos recogidos de la experiencia internacional.

Libro "Entrevista Investigativa Videograbada"

Fundación Amparo y Justicia deja a disposición este libro, cuyo objetivo es entregar orientaciones y fundamentos, según las prácticas y hallazgos recogidos de la experiencia internacional.

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Después de cuatro años de tramitación en el Congreso, la Ley de Entrevistas Videograbadas fue promulgada en enero de 2018.

El objetivo final de la Ley es la prevención de la victimización secundaria de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos graves, para evitar las consecuencias negativas que pudieran sufrir durante su participación en el proceso penal.

Noticias sobre la implementación de la Ley

Ministerio Público, Carabineros y PDI realizaron curso inicial de Entrevista Investigativa Videograbada

El programa de formación entrena a funcionarios pertenecientes a las regiones que forman parte de la primera etapa de implementación de la Ley 21.057. Todos ellos adquirirán los conocimientos y habilidades necesarias para aplicar la técnica de entrevistas. Junto a esto, se espera recabar evidencia suficiente que permita contribuir a desarrollo de los procesos de formación en Entrevista Investigativa Videograbada y las condiciones institucionales necesarias para la provisión de entrevistadores idóneos por parte de las instituciones responsables. 

Candidatos a entrevistadores participan en entrenamiento sobre intermediarios en Declaración Judicial 

Con el apoyo del Poder Judicial y en el marco del curso inicial de Entrevista Investigativa Videograbada (octubre 2018), candidatos a entrevistadores de Ministerio Público, Carabineros y Policía de Investigaciones, participaron en una actividad simulada sobre el rol del intermediario. 

Policía de Investigaciones lanza primer Centro de Entrevistas Videograbadas de Chile

La PDI lo construyó con el fin de aumentar los estándares de calidad de sus servicios investigativos especializados, generando las condiciones necesarias para la atención de víctimas o testigos de delitos graves contempladas en la Ley 21.057.

"Esta Ley marcará un cambio muy radical" señaló el Ministro de Justicia frente a cómo la normativa disminuirá la victimización secundaria de NNA víctimas de delitos sexuales. 

Hernán Larraín, Ministro de Justicia y Derechos Humanos, se refirió sobre los beneficios y desafíos de la Ley durante la inauguración del nuevo Centro de Entrevistas de la PDI.

Una correcta implementación

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La importancia de:

El rol del entrevistador especializado

La Ley dispone que sólo podrán actuar como entrevistadores quienes hayan realizado un curso de formación especializada en técnicas y metodología de Entrevista Investigativa Videograbada a niños, niñas y adolescentes, y que además cuenten con acreditación vigente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Luego, en el caso de las Entrevista Investigativa Videograbada, el fiscal que tenga a su cargo de la investigación de la causa designará al entrevistador de entre aquellos que cumplan los requisitos señalados anteriormente. 
Por su parte, en el caso de la declaración, el entrevistador que intermedie en ella será designado por el juez de garantía en la audiencia de preparación de juicio oral, previamente haber escuchado a los intervinientes. 
No obstante, el Tribunal Oral en lo Penal podrá designar a un juez o funcionario de su tribunal para que asuma ese rol, siempre que cumpla con los requisitos para ser entrevistador. 

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos llevará un registro de entrevistadores para que fiscales y jueces puedan designar a los entrevistadores.

Coordinación interinstitucional necesaria

En el marco de un sistema de coordinación interinstitucional, Ministerio Publico, Carabineros y Policía de Investigaciones, deben proveer las condiciones requeridas para la implementación de la Ley, asegurando cobertura nacional.

Tendrán a su cargo la provisión de entrevistadores idóneos, con dedicación preferente o exclusiva, a los que deberán proveer de las condiciones adecuadas para su formación continua.  Deben contar con la infraestructura necesaria para llevar a cabo los procedimientos y diligencias que la Ley mandata. 

Glosario

  • Adolescente: persona que tiene entre 14 y 18 años.
  • Anamnesis: término empleado en medicina para referirse a la información recopilada por un facultativo mediante consultas específicas al paciente o alguien que lo conozca, para obtener datos que permitan elaborar un diagnóstico o tratamiento. En los casos de delitos sexuales, el motivo de consulta es el delito sexual, y se preguntan todos los aspectos médicos o de desarrollo evolutivo anterior.
  • Autonomía progresiva: proceso continuo del niño, niña o adolescente donde irá adquiriendo mayor autonomía hasta la plena capacidad de autogobierno.
  • Curador(a) ad-litem: abogado nombrado por el juez para que represente al niño, niña, adolescente que carece de representante legal.
  • Declaración: Actuación por la cual se recibe el testimonio de quien tiene alguna información útil que aportar a una determinada investigación.
  • Denuncia: Es la forma de dar inicio a una investigación penal, al informar a la autoridad un hecho que constituye un delito. Se puede formular la denuncia directamente ante la Fiscalía o Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Gendarmería de Chile en los casos de los delitos cometidos dentro de los recintos penitenciarios, o ante cualquier tribunal con competencia criminal, todos los cuales deberán hacerla llegar de inmediato a la Fiscalía. La denuncia puede formularse en forma verbal o por escrito y debe contener la identificación del denunciante, su domicilio, la narración del hecho, la eventual designación del autor y de los testigos.
  • Diligencias de investigación: Actuaciones que realiza la Fiscalía, generalmente a través de las policías o de sus organismos auxiliares, tendientes a recabar antecedentes para acreditar la existencia de un hecho punible y la participación que en éste pueda corresponder a una persona en calidad de autor, cómplice o encubridor.
  • Entrevista investigativa videograbada: La entrevista investigativa constituye una diligencia de la investigación penal cuyo principal objetivo es obtener, a través del relato de un niño, niña o adolescente, información precisa , detallada y completa sobre un presunto delito, afectando lo menos posible a quien entrega la declaración.
  • Entrevistador especializado: Persona con formación especializada y debidamente acreditado que podrá realizar entrevistas investigativas videograbadas e intermediar en declaraciones judiciales a niños, niñas y adolescentes víctimas de los delitos que establece la Ley. 
  • Fiscal Adjunto: Son funcionarios públicos, encargados de ejercer directamente las funciones que la Constitución y la Ley encomiendan al Ministerio Público en los casos que se los designe. Para tal efecto dirigirán la investigación de los hechos constitutivos de delito y, cuando proceda, ejercerán las demás atribuciones legales.
  • Fiscal Jefe: Es el fiscal adjunto designado por el Fiscal Regional respectivo para dirigir una Fiscalía Local, su labor consiste principalmente en administrar dicha unidad de trabajo, organizando la carga laboral de sus funcionarios y la distribución de causas entre los fiscales adjuntos que la componen, como asimismo velar por el cumplimiento de los criterios de actuación que fije el Fiscal Nacional y el Fiscal Regional a nivel local.
  • Fiscal Nacional: Es el jefe superior del Ministerio Público cuya función principal es organizar, administrar y controlar el correcto funcionamiento del Ministerio Público. 
  • Fiscal Regional: Es el Fiscal a quien corresponde el ejercicio de las funciones y atribuciones del Ministerio Público en la región o extensión geográfica de la región que corresponda a la fiscalía regional a su cargo, por sí o por medio de los fiscales adjuntos que se encuentren bajo su dependencia.
  • Fiscalía (Ministerio Público): Organismo autónomo y jerarquizado, encargado de dirigir en forma exclusiva la investigación de hechos constitutivos de delito, y en su caso, ejercer la acción penal respectiva; adoptando las medidas para proteger a las víctima y testigos. 
  • Formación de entrevistadores: Curso de formación en técnicas y metolodología de entrevista investigativa videograbada y declaración judicial.  
  • Imputado: Es la persona a quien se le atribuye participación culpable en un hecho punible.
  • Investigación: Conjunto de actuaciones encaminadas a la comprobación de un hecho que reviste caracteres de delito y la participación que puede corresponderle a una o más personas en calidad de autores, cómplices o encubridores. Por mandato constitucional su dirección le corresponde a la Fiscalía, la que actúa auxiliada por las policías y otros organismos que colaboran en las labores investigativas.
  • Interés superior del niño, niña o adolescente: En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.
  • Intervinientes: Se considerará intervinientes en el procedimiento al fiscal, al imputado, al defensor, a la víctima y al querellante, desde que realicen cualquier actuación procesal o desde el momento en que la Ley les permitiera ejercer facultades determinadas.
  • Juez: Es aquel funcionario del Poder Judicial que ejerce jurisdicción y que está llamado a conocer y resolver los asuntos sometidos a su conocimiento y hacer ejecutar lo juzgado.
  • Juicio Oral: Es la audiencia oral y pública prevista para el juicio de quien ha sido acusado de uno o más delitos por el Ministerio Público. Se desarrolla ante un tribunal de juicio oral en lo penal, con la presencia, al menos, del fiscal del Ministerio Público, del imputado y de su defensor. Al término de ella, el Tribunal debe pronunciar su decisión de condena o absolución, pudiendo diferir sólo la redacción completa de la sentencia.
  • Niño, niña: Persona que no ha alcanzado los catorce años de edad.
  • Peritaje: Informe elaborado por un perito, profesional con conocimientos especializados sobre una determinada ciencia, arte u oficio. El informe pericial debe emitirse con imparcialidad.
  • Proceso de formación de entrevistadores: La formación de los entrevistadores contempla un curso inicial de formación especializada en metodología y técnicas de Entrevista Investigativa Videograbada a niños, niñas o adolescentes y programas de formación continua.
  • Proceso: Conjunto de actuaciones de las partes o del tribunal, que se van desarrollando progresivamente en el tiempo con la finalidad de resolver un conflicto.
  • Victimización secundaria: Consecuencias negativas que experimenta la víctima en su paso por las diferentes instancias del Sistema de Justicia Penal.

Salas especiales

Es fundamental considerar salas adecuadas donde se realizará la Entrevista Videograbada. Debe ser en un ambiente especial donde el niño, niña o adolescente se sienta cómodo. Las salas deben considerar sistemas de circuito cerrado de televisión de alta calidad, que procure audio e imagen. 

Para la la declaración judicial, también se debe contar con un espacio protegido donde solamente esté el niño y el intermediario.

Preguntas Frecuentes

  • ¿Cuál es la finalidad de la Ley de Entrevistas Videograbadas?
    La Ley de Entrevistas Videograbadas tiene como objeto la prevención de la victimización secundaria de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales y otros graves. Es decir, su propósito es evitar las consecuencias negativas que puedan producirse durante su paso por el proceso penal. 
  • ¿Qué diferencias hay entre esta normativa y la anterior?
    Contempla diversas medidas de resguardo en favor de los niños, niñas y adolescentes, desde la denuncia hasta el juicio oral, que incluyen la obligación de especialización de quienes obtengan el relato de los niños, condiciones y dependencias adecuadas para la interacción con ellos, videograbación y resguardo de sus testimonios, nuevas medidas de protección, entre otras. 
  • ¿Cuál es el beneficio para los niños, niñas y adolescentes?
    Durante la denuncia no se podrá hacer más preguntas que las estrictamente indispensables, resguardando la participación voluntaria del niño, privacidad y control de la presencia de otras personas. Con la Entrevista Investigativa Videograbada, la obtención del relato del niño se realizará por parte de un profesional especializado, quien aplicará una técnica específica, en condiciones especialmente resguardadas.  

    Durante el juicio, ningún niño, niña o adolescente testificará en una sala de audiencia, sino que lo hará en una sala especial y ante un profesional especializado para comunicarse con él y formularle adecuadamente las preguntas que debe contestar.

    Además, la Ley contempla medidas de protección, normas sobre la prueba anticipada, sobre el resguardo de las declaraciones de los niños, entre otras.  
  • ¿Qué delitos contempla la Ley?
    La Ley incluye los siguientes delitos, entre los que figuran: sustracción de menor, secuestro y robo con violación, tenencia y comercialización de pornografía con niños, niñas y adolescentes, parricidio (y femicidio), homicidio (simple, calificado), castraciones, lesiones graves gravísimas, tráfico de inmigrantes, trata de personas simple y calificada, violación propia, violación impropia, estupro, acceso carnal sodomítico a adolescente, abuso sexual calificado por uso de objetos o animales, abuso sexual propio, abuso sexual impropio, exposición de niño, niña o adolescente a acciones de significación sexual, participación en la producción de material pornográfico con niños, niñas y adolescentes, promoción o facilitación de la prostitución de niños, niñas y adolescentes, favorecimiento de la prostitución impropio y violación con homicidio.
  • ¿Qué es lo que exige la Ley al Ministerio Público y a las Policías?
    En el marco de un sistema de coordinación interinstitucional, Ministerio Publico, Carabineros y Policía de Investigaciones, deben proveer las condiciones requeridas para la implementación de la Ley, asegurando cobertura nacional.

    Tendrán a su cargo la provisión de entrevistadores idóneos, con dedicación preferente o exclusiva, a los que deberán proveer de las condiciones adecuadas para su formación continua.  Deben contar con la infraestructura necesaria para llevar a cabo los procedimientos y diligencias que la Ley mandata. 
  • ¿Cuándo entrará en vigencia la Ley?
    Para asegurar que las regiones cuenten con los profesionales especializados y la infraestructura necesaria, la Ley de Entrevistas Videograbadas entrará en vigencia de forma gradual a lo largo de Chile, según se detalla a continuación:

    - Primera etapa: comenzará transcurridos seis meses después de publicado el reglamento en el Diario Oficial y comprenderá las regiones XV, I, II, VII, XI y XII.
    - Segunda etapa: empezará dieciocho meses después de publicado el reglamento en el Diario Oficial y comprenderá las regiones III, IV, VIII, IX y XIV.
    - Tercera etapa: se iniciará treinta meses después de publicado el reglamento en el Diario Oficial y comprenderá las regiones V, VI, X y Metropolitana.
  • ¿A quiénes debe realizarse la EIV?
    A los niños, niñas y adolescentes víctimas de los delitos que contempla la Ley. 
  • ¿Cuándo debe hacerse la Entrevista Investigativa Videograbada?
    La Entrevista Investigativa Videograbada se debe realizar lo más próximo a la denuncia, siempre que se verifique que el niño, niña o adolescente se encuentre en condiciones físicas o psíquicas para entregar su relato, calificación que hará un profesional de la Unidad Regional de Atención a Víctimas y Testigos (URAVIT) respectiva.
  • ¿Puede haber más de una entrevista Investigativa Videograbada?
    El fiscal o cualquier otro interviniente podrá requerir la realización de una segunda Entrevista Investigativa Videograbada cuando aparezcan hechos o antecedentes que no hayan sido materia de la primera y sean sustanciales para el curso de la investigación. Para su realización, deberá contar con la aprobación del Fiscal Regional competente.
    Adicionalmente, si el niño, niña o adolescente manifestara espontáneamente su voluntad de realizar nuevas declaraciones, el fiscal deberá disponer la realización de una nueva Entrevista Investigativa Videograbada. 
    En ambos casos, un profesional de la Unidad Regional de Atención a Víctimas y Testigos, deberá verificar que el niño, niña y adolescente está en condiciones para entregar su relato. 
  • ¿Quiénes participan durante la entrevista?
    Durante el desarrollo de la Entrevista Investigativa Videograbada, sólo deberán estar presentes el niño, niña o adolescente y el entrevistador. 

    En caso que exista dificultades de comunicación, el fiscal puede autorizar la presencia de un traductor, intérprete u otro profesional o técnico idóneo.
  • Los niños que hayan participado en una EIV ¿deberán prestar declaración judicial?
    Como regla general, sí. Sólo cuando el niño, niña o adolescente hubiese fallecido, caído en incapacidad mental o física que le inhabilite para comparecer a juicio o si, habiendo comparecido, sufriera una incapacidad grave, se podrá reemplazar su declaración judicial con el registro de la Entrevista Investigativa Videograbada. 
  • ¿En qué casos se puede presentar el registro de la EIV en el juicio?
    - Cuando el niño, niña o adolescente hubiese fallecido, caído en incapacidad mental o física que le inhabilite para comparecer a juicio
    - Cuando el niño, niña o adolescente durante su comparecencia a juicio sufra una incapacidad grave, psíquica o física para prestar declaración. 
    - Cuando sea necesario para complementar la declaración prestada, o para demostrar contradicciones o inconsistencias con lo declarado. 
    - Cuando se haya citado al entrevistador que haya realizado la EIV con la finalidad de revisar la metodología empleada. 
  • ¿Quiénes podrán desempeñar como entrevistadores en la Entrevista Investigativa Videograbada y en la declaración judicial?
    La Ley dispone, como primera condición, que sólo podrán actuar como entrevistadores quienes hayan realizado un curso de formación especializada en técnicas y metodología de Entrevista Investigativa Videograbada a niños, niñas y adolescentes, y que además cuenten con acreditación vigente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
    Luego, en el caso de las Entrevista Investigativa Videograbada, el fiscal que tenga a su cargo de la investigación de la causa designará al entrevistador de entre aquellos que cumplan los requisitos señalados anteriormente. 
    Por su parte, en el caso de la declaración, el entrevistador que intermedie en ella será designado por el juez de garantía en la audiencia de preparación de juicio oral, previamente haber escuchado a los intervinientes. 
    No obstante, en su primera resolución, el Tribunal Oral en lo Penal podrá designar a un juez o funcionario de su tribunal para que asuma ese rol, siempre que cumpla con los requisitos para ser entrevistador. 
    El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos llevará un registro de entrevistadores para que fiscales y jueces puedan designar a los entrevistadores.
  • ¿Cómo se llevará a cabo el proceso de formación de entrevistadores?
    Los entrevistadores, no sólo deben realizar cursos iniciales de formación especializada, sino que deben mantenerse de forma permanente sujetos a programas de formación continua, que tienen como objetivo garantizar la mantención de los conocimientos y habilidades adquiridas.
    La Ley entrega al Ministerio Público, a la Policía de Investigaciones, a Carabineros de Chile y al Ministerio del Interior y Seguridad Pública la responsabilidad de proveer entrevistadores especializados al Sistema de Justicia Penal, por lo que estas instituciones deberán generar las condiciones necesarias para poder contar con entrevistadores entre sus miembros. 
    Y sin perjuicio que actualmente estas instituciones se encuentran realizando esfuerzos particulares para iniciar procesos de formación de entrevistadores para sus funcionarios, sólo una vez que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos haya dictado el reglamento subordinado a esta Ley, estarán determinados los requisitos y condiciones mínimas que deben cumplir tanto los cursos iniciales de formación especializada como los programas de formación continua.